9月2日上午，省政府新闻办举行《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》政策解读新闻发布会。省发展改革委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正出席并发布新闻。长沙市人民政府党组成员、副市长钱丽霞，株洲市人民政府党组成员、副市长刘飞勇，湘潭市人民政府党组成员、副市长陈若杨出席并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长肖斌主持。
发布会现场
省发展改革委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任 赖馨正
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！一直以来，社会各界与广大媒体朋友，始终关注、守护、助力长株潭一体化发展和长株潭生态绿心保护。借此机会，我向大家表示衷心感谢！
长株潭生态绿心是长株潭都市圈的生态枢纽和融城中心。习近平总书记对绿心工作寄予殷切期望，2011年3月在湖南考察时指出，“建立生态绿心，是保值增值的，是长株潭与其他城市群的一个重要区别；湖南保护好这个生态绿心，50年后将在全国、全世界都有重要影响”。去年12月，经国务院批准，国家发展改革委印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，这是国家赋予湖南的重大使命，是绿心实现高水平保护和高质量发展的历史性机遇。为什么国家把这个任务交给湖南？我理解，主要是绿心有三个方面的基础条件：一是生态本底好。绿心地处长株潭三市交汇中心，地理位置独特，生态要素齐全，蓝绿空间占比近80%，为探索跨域协同治理、生态与发展共生路径，提供了独特的空间载体。二是实践探索早。早在2007年，长株潭就启动了两型社会建设。2013年，我省出台绿心保护条例，开创了全国城市群绿心立法保护之先河。2024年以来，新版绿心条例和绿心规划落地实施，从“被动守绿”到“主动兴绿”，为转型发展打下了坚实的制度基础。三是科产资源足。绿心周边科创平台、高校院所、高新技术企业众多，创新要素与产业资源丰富，具备培育绿色新质生产力、探索绿色转型发展新模式的基础和优势。
为全面贯彻落实国家《实施方案》，将长株潭生态绿心建设为高度城市化地区的生态安全屏障、因地制宜发展新质生产力的研发创新基地、城乡融合宜居宜游的美丽幸福花园。经省委深改委、省政府常务会议审议通过，省政府办公厅于2026年8月12日正式印发了我省的《行动方案》，聚焦生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，细化形成十一大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目，构建起全域统筹、清单推进、项目支撑、闭环落实的工作体系。
《行动方案》编制过程中，我们始终把握以下四条原则：一是坚持国家战略与绿心实际相结合。严格对照国家实施方案要求，划定绿心及周边3个功能区、9个重点园区的实施范围，逐条细化措施、逐项压实任务。二是坚持绿心保护与发展转型相结合。以保护为前提、以转型为路径，在守住底色中打开新空间、培育新动能。三是坚持生态增值与群众增收相结合。着力打通生态产品价值实现通道，真正让绿水青山成为群众增收的金山银山。四是坚持制度创新与项目支撑相结合。通过改革创新破除体制机制障碍，以实实在在的项目来承载战略实施。
具体来看，《行动方案》实现了三大突破性创新：
第一，打通生态价值实现新路径，让绿水青山“可量化、可交易”。以前我们常说绿心生态好，但好在哪、值多少，缺乏科学的衡量标准。我们将开展生态绿心GEP核算，像统计GDP一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”。以“湘林碳票”交易机制为突破口，把森林固碳护绿的生态贡献，转化为可交易的“绿色凭证”，让种林护林者尝到实实在在的“甜头”。同时，大力盘活闲置土地资源，切实强化绿色金融支撑，积极培育农林文体旅等绿色产业，把生态“高颜值”转化为发展“新价值”。
第二，建立“一座城”跨域治理新模式，让三市发展“无边界、无壁垒”。完善跨区域巡查守护、联合执法治理、会商处置、联合审查的协同治理机制，统筹推进减污降碳协同治理，统筹布局轨道交通、市政管网等，统筹实施生态修复、基础设施，创新产业飞地、共建园区等合作模式，推动资源要素在绿心顺畅流动，真正实现三市规划同编、生态同护、设施同建、发展同步。
第三，打造生态普惠民生新范式，让生态红利“可感知、可共享”。绿色发展，最终要惠及万家灯火。我们将推行“绿心碳惠”公众参与机制，鼓励群众主动参与生态守护、践行低碳生活，让每一份护绿行动都能兑换实实在在的福利。推进生态绿道贯通、美丽乡村建设、基础设施提质升级，完善游憩休闲、科普教育、文旅康养空间， 让大家“推窗见绿、出门入园”，真正感受到绿水青山既是生态底色，更是民生暖色。
下一步，省发展改革委、省长株潭一体化发展事务中心将联合省直各部门和长株潭三市，一步一个脚印往前推：
一、健全闭环落实机制、压实推进责任。构建省级统筹、三市联动、部门协同的常态化工作格局，实行季度调度、半年评估、年度复盘，对重点任务、重大项目实行台账管理、清单推进、销号落实，确保各项工作落地落细。
二、引导错位协同发展、打造特色亮点。立足三市禀赋优势，引导各地差异化探索、特色化打造，在城乡深度融合、绿色产业提质、跨域协同治理等方面形成互补共生的发展格局。
三、深化试点示范探索、贡献湖南经验。及时总结制度成果和改革案例，推动三市互学互鉴，努力为全国城市群、都市圈绿色转型发展提供一份经得起检验的“湖南答卷”。
同志们、朋友们，绿色，是中国式现代化最动人的底色。生态绿心，是镶嵌在长株潭三市弥足珍贵的 “生态之心”。绿心的绿色转型发展，需要全社会同心努力、倾情赋能。站在新的起点，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定目标、久久为功、向绿而行，持续做好生态保护、价值转化、区域融合三篇文章，努力把绿心打造成为全国乃至全世界最具活力的绿色引擎、最具温度的民生地标、最具示范的生态样板！
谢谢大家！
长沙市人民政府党组成员、副市长 钱丽霞
湖南卫视记者：近年来，长沙统筹推进长株潭生态绿心保护与高质量发展，请问取得了哪些成效？下一步，长沙将如何深挖绿心生态潜力，走出生态富民的绿色转型新路？
钱丽霞：长株潭生态绿心是全国独有的城市群生态屏障。长沙紧扣“保护优先、绿色富民、融城协同”发展导向精准发力，综合成效明显。一是由“粗放治理”向“系统施治”转变，生态体系更加完善。绿心条例、总体规划、准入办法等文件相继落地，绿心保护法规体系基本成型。我们建立绿心基础设施项目库，设立生态保护标志1500个，打造绿心0001号界桩示范片区。统筹推进大气、水、固体废物协同治理，实施林相改造、湿地修复等生态工程，绿心森林覆盖率和生物多样性稳步提升。二是由“守绿护绿”向“借绿生财”转变，富民效应不断凸显。重点培育文旅、现代农业、数字经济等绿色产业，集聚湖南大数据中心及6000余家数字经济相关企业，富芽农业、“走吧去野”露营基地、东窑港理想村等一批特色项目蓬勃发展。积极探索生态产品价值转化路径，雨花区获批全省第二批“湘林碳票”应用区，完成209.66公顷碳票林开发，实现碳票签发、挂牌交易。三是由“原生乡野”向“融城宜居”转变，片区品质持续跃升。建设17个省级美丽宜居示范村庄，纵深推进农村人居环境整治，加快完善乡村道路、污水垃圾处理、山塘治理等基础设施，47个提质改造项目全面开工。“一厅一道”，绿心中央公园、长沙奥体中心等重大标志性项目有序推进，蓝绿空间占比稳步提升。
下一步，长沙将抢抓国家绿色转型发展实施方案、省级行动计划等政策机遇，加快推动长沙生态绿心绿色转型发展，重点抓好以下工作：一是厚植绿心底色，筑牢生态屏障。深入推进移动源、超低排放改造、噪声污染、水环境等综合整治，强化大气污染联防联控和大宗固体废物综合利用，加快实施国土绿化、水土流失治理、废弃矿山修复等工程，推动三市峰、石燕湖等区域林相与景观彩化，加强生态廊道管控，严肃查处危害生物多样性行为。二是打造绿心亮色，激活产业动能。深化湘江长沙段江心洲岛协同发展，抢抓“十六运”契机，大力推动生态与文化、旅游、体育、康养深度融合，打造多功能消费新场景。以全球研发中心城市建设为契机，抢抓生命科技、机器人等未来产业赛道，建设一批科技成果转化公共服务平台，推动高质量数据集和数据标注基地建设。加快推动花卉园艺产业融合发展示范园、生态动物园提质改造、马栏山南片区音视频装备制造基地等项目建设，推动导入更多增量产业。三是提升绿心成色，增进民生福祉。有序推动绿心地区“六张网”建设，加大乡村基础设施与公共服务投入，建设1000公里骑行和步行绿道网络，构建绿色交通体系，推动绿色能源综合利用。持续推进和美湘村建设，引导群众优选绿色出行方式，探索完善碳普惠制度，提升绿心人居环境水平。
株洲市人民政府副市长、党组成员 刘飞勇
香港经济导报记者：产业绿色转型是长株潭生态绿心探索绿色转型发展的关键一环，作为制造名城，株洲在推进产业绿色转型方面有哪些亮点做法？未来有什么发展设想？
刘飞勇：感谢记者的提问，这个问题由我来回答。株洲，作为长株潭都市圈的重要一极，作为生态绿心的共同守护者，能够从一座传统的老工业基地城市，发展成为今天的制造名城，绿色转型始终是融入血脉的“基因密码”。近年来，我们深入践行习近平生态文明思想，以“加减乘除”工作四法答好“绿色考卷”，实现从“工业锈带”向“智造秀带”、从“高碳负重”向“低碳领跑”的精彩蝶变，获评中国绿水青山典范城市、中国最具生态竞争力城市。
勤做“加法”，拓展产业增量。我们在绿心周边区域布局新兴赛道、补齐产业链，加快发展北斗、航空航天、电子信息、新能源装备、新材料等重点产业。全力建设清水塘绿色低碳产业新城，三一能源装备产业园、中车株洲所双碳产业园、中车电动等重点企业和项目纷纷落户；北斗产业园自2021年起，从零起步，短短几年时间集聚上下游企业180余家，2025年产业规模达230亿元，初步建成“星箭网端数”完整北斗全产业链。
勇做“减法”，擦亮生态底色。我们花大力气倒逼落后产能退出，整治修复生态空间，为绿色发展腾挪空间。以壮士断腕的决心，推进清水塘老工业区搬迁改造，261家高耗能企业整体关停退出、异地转型升级，主要污染物实现断崖式减排，累计治理修复土地1778亩。同时，坚守绿心保护红线，关停退出绿心地区79家工业企业，以优质生态基底护航产业绿色转型。
巧做“乘法”，促进文旅融合。我们深挖工业遗存价值，推动厚重工业底蕴与文旅产业深度融合，放大产业文化叠加效益。N+T艺术馆落户清水塘城市公园，清水塘1956文创园成为市民感悟工业记忆的文化新地标。8月下旬，国内首个工业遗址光影艺术节在清水塘举办，3个晚上吸引超5万人次参与，老旧厂房华丽变身一座巨大的时光剧场。
善做“除法”，疏通发展堵点。我们持续破除思维定式，努力克服传统路径依赖，坚持向改革要动能，大力发展现代物流等生产性服务业，加快盘活土地等存量资源，不断拓展转型空间。比如，湘粤非通道推出“湘粤海丝”快线，国内段运输时间从72小时压缩到20小时，成本降低近20%，获评省多式联运首批典型案例。深入推进低效用地再开发，累计盘活低效用地超3000亩。
下一步，我们将继续坚持“一座城”理念，主动融入生态绿心绿色转型大局，重点做到“三个推动”。
一是推动产业数智赋能。致力打造绿色产业最强引擎，在绿心及周边园区开展绿色、低碳、节能、节水等关键技术研究，建设一批“零碳园区”“零碳工厂”。落实“人工智能+”政策，推动工业、北斗时空数据领域高质量数据集建设。
二是推动生态文旅融合。依托九郎山森林公园的自然禀赋，联动上林寺、白马垄生态小镇，打造禅意山岳旅游目的地。依托仙庾岭省级旅游度假区，打造休闲度假标杆地。
三是推动未来产业发展。联动长沙湘潭，在九郎山等片区规划布局先进技术产业园，共同发展空天产业、人工智能、量子信息、脑科学等新质生产力。在绿心及周边园区布局人形机器人产业、量子精密测量与传感产业，重点发展面向特种工业场景和复杂环境的工业机器人产品。
各位记者朋友！长株潭生态绿心加快绿色转型发展，其时以至，其势已成！我相信，在省委、省政府的坚强领导下，有国家部委的大力支持，有社会各界的共同关心，有各位记者朋友的鼓与呼，一定大有可为，也一定能大有作为！谢谢大家！
湘潭市人民政府副市长、党组成员 陈若杨
央广网：若杨副市长您好，请问作为长株潭生态绿心建设的重要一员，湘潭将如何依托自身资源禀赋、打造特色亮点，把任务清单、项目清单切实转化为绿色转型的实景实效？在产业布局优化、生态价值转化方面，又有哪些差异化、特色化的谋划考量？
陈若杨：谢谢这位记者朋友的提问。长株潭生态绿心，是咱们长株潭都市圈最难得的“城市客厅”、最珍贵的“生态绿肺”。省里出台行动方案，就意味着绿心保护从过去的“常态管控、守牢底线”升级到了“系统治理、生态赋能”，方向更明、路子更清了，对我们来说既是“任务书”，更是“作战图”。
湘潭纳入绿色转型发展的这243.21平方公里，不仅有山、有水、有河、有湖，还得产业、城乡、民生、生态样样兼顾。这些年，我们一直把“绿水青山就是金山银山”刻在脑子里、落在行动上，守土有责、守绿尽责，取得了一定的成效。下一步，我们将坚决落实省委省政府部署，立足湘潭的家底和优势，走出一条有辨识度的绿色转型新路。具体怎么干呢？我想用“四个一”和大家做个交流：
第一，“一清单”打底子，把绿心的地基夯得实实的。省里给的重点任务和重大项目清单，就是我们的“作战图”。我们会马上出台市级行动计划，把省里要求变成湘潭能落地的好项目、实打实的硬举措。大气环境治理上，推动湘钢率先建成“无废集团”，依托“蔚蓝潭城”智慧系统，实现秸秆焚烧闭环管控；水环境治理上，把湘江湘潭段建成美丽河湖样板，把昭山、法华山、易俗河镇等核心区域的水土一块一块治理到位；森林环境治理上，森林植被该补的补、低效林该调的调，因地制宜推进高标准农田建设，坚决守好“粮袋子”。基础配套服务上，绿道网络、车路云一体化等新基建也要跟上，我们要让绿心既有“颜值”更有“筋骨”。
第二，“一条链”强里子，把绿心的动能建得强强的。“绿心”是我们最大的资源，不能光守着这个家底，而要让它“活”起来、“火”起来。产业向绿上，昭山、法华山、金霞山这三座山，是我们的“绿色宝藏”，加上周边特色村落，我们要连片打造生态文旅、森林康养、自然研学、乡村休闲这些轻巧又高值的绿色产业，让城里人愿意来、来了不想走。产业向新上，我们将重点培育高端医疗、生物制药、智能装备、新能源这些低碳高成长的新赛道，加速推进九华医疗器械集聚区建设，提质升级盘龙大观园和仰天湖，抓好湘钢节能降碳改造、九华零碳园区、长株潭综合能源岛等项目，让老产业“绿”起来、新产业“壮”起来。
第三，“一张网”暖日子，让老百姓生活美美的。护绿不能忘了富民。我们要全域建设和美乡村，重点提升20个特色村落，让每个村都有自己的“味道”，打造一批像七星村、玉屏村这样让人来了就心动的美丽乡村样板。积极争取以工代赈项目政策支持，把农村道路、安全饮水、环境卫生这些短板补上去。同时，常态化开展技能培训，让乡亲们在家门口就能就业、能致富，引导村民主动参与绿心保护、共享绿色发展红利。
第四，“一盘棋”齐步子，与兄弟市州联动多多的。我们将和长沙、株洲等兄弟城市一起，围绕生态绿心“一厅三市”联动，共建“一厅一道”特色文旅IP，让“绿心”成为三市共同的金字招牌。同时，联动长沙、株洲等兄弟市州，强化联防联治、联合执法、流域共治，共同把跨界区域的生态修复和森林提质做扎实。
最后我想说，绿心保护没有终点，只有新的起点。湘潭一定会一手守底线、一手促转型，一手抓产业、一手惠民生，用实实在在的行动，为长株潭生态绿心贡献湘潭力量。
谢谢大家！
来源：湖南发改
来源：看见长株潭微信公众号