各位朋友，老王今儿个要聊的，是咱湘潭九华创造的一个产业奇迹 —— 曾经医疗器械产业一片空白的九华，凭着改革开放和制度创新的硬举措，让长三角、珠三角、京津冀的客商纷纷从东部沿海奔向伟人故里，上演了一出惊艳的 “孔雀湖南飞”，硬是在湘江之畔筑就了医疗器械产业的新高地，这也是九华能登顶全省 “五好园区” 的重要底气。
过去说起人才、资源流动，大家想到的都是 “孔雀东南飞”，东部沿海靠着政策和发展优势，吸引着中西部的要素集聚。但谁能想到，作为内陆园区的九华，能在医疗器械这个高端赛道上实现反转，让全国各地的客商争先恐后涌入湘潭。
这一切的起点，是 2019 年 8 月，省药监局与湘潭市政府以厅市共建模式，在九华创立湖南省医疗器械产业园。那会儿的九华，既没国家投资、没本地产业基础，也没现成模式，自身还背着不小的地方债务，省里只给了一块牌子、一个政策、一套方案，医疗器械产业完完全全从 “0” 起步，就连立园后还遇上了三年新冠疫情的冲击，可就是在这样的艰难条件下，九华硬是闯出了一条高质量发展的新路。
这 “孔雀” 为啥偏偏往湘潭飞？核心就是九华摈弃了拼土地、拼资源、拼优惠的老招商模式，靠改革创新打造了真正的 “政策洼地、产业福地”。最吸引客商的，就是湖南在全国率先推出的医疗器械产品审评审核制度改革。省药监局敢啃硬骨头，刀刃向内搞自我革命，出台 “医疗器械新政十条”，率先规定第二类医疗器械注册检验报告可由第三方机构出具，还把审批窗口前置到园区，成立省、市、区联合工作站，靠前服务、现场指导，让企业不用来回跑省市区，同款二类医疗器械从注册到投产，比其他省份快 1-2 年，这 “全国最快速度” 就是最亮的金字招牌。济南华熙生物董事长赵燕听说湖南的新政，专程来考察，第二天就决定落户；深圳拓川公司结缘园区才 2 天，就火速投下 1500 万项目，这样的落户速度，全是改革给的底气。
改革的红利，让九华的医疗器械产业园迎来了实打实的外资潮涌，还走出了独特的 “3 个 90%” 格局 ——90% 以上是省外和境外客商、90% 以上是中小企业、90% 以上是民营资本，没有官方动员，全是市场主导的自主选择。从地域来看，长三角客商占了近一半，珠三角、京津冀紧随其后，本省企业仅占 6%，杭州商人杜晓东是第一个吃螃蟹的，2019 年创办迅佳科技后，尝到甜头的他又主动推介引进 80 多家外地企业，真正实现了 “以商招商”。建园四年多，累计签约投资协议 86 个、金额 41.89 亿元，落地企业 283 个，投产企业 160 余家，招商引资的数量和质量都走在了全国前列，还有华芯医疗、西交智造等一大批海归博士、知名专家创立的科创型企业落户，威高骨科、迪安诊断、亚辉龙等行业龙头也把湖南作为中西部投资重点，九华成了名副其实的医疗器械产业转移洼地。
“孔雀” 来了，更要留得住、发展好，九华靠的是全链条的改革创新和全方位的营商环境优化，让医疗器械产业实现了从无到有、由弱变强的跨越式发展，创下了三大奇迹。一是立园兴业的奇迹，如今园区已形成上中下游、产供销研的全环节产业链，283 家链上企业中，工业制造企业 247 家，建成区从最初的孵化区扩展到加速区、集聚区、国际产业区，还在打造 4200 亩的产业示范区，产业特色更是鲜明，聚焦中高端、智能化的医疗装备、耗材、医美等五大领域，小而精、高附加值的企业成为主流。二是进口替代的奇迹，园区企业把自主创新刻进骨子里，几乎家家都有科研强团队，累计获批发明专利 319 个、医疗器械注册证 877 个，其中三类证 17 个，是 2020 年的 8.5 倍。半陀公司的超声刀打破欧美日垄断，成为全球第三家同类产品制造商；华芯医疗的周震华博士并购德国百年内窥镜企业，产品拿下欧盟 CE、美国 FDA 认证，远销数十个发达国家，实现了高端医疗器械的进口替代。三是产业生态的奇迹，九华不仅解决了企业 “注册难” 的问题，还打通了市场准入、知识产权、人才服务、融资服务的全链条堵点：建立医疗器械 “白名单”，让产品顺利进医院、进医保；成立国家知识产权保护中心湘潭分中心，发明专利审核从 20 个月缩短至 3-6 个月；与湘潭医卫职院订单培养专业人才，打造人才公寓；推出 “医政贷” 等金融产品，举办政银企对接会实现融资 6000 余万元，真正构建起产业链、供应链、资金链、人才链、创新链融合的好生态。
更难得的是，九华的医疗器械产业还跳出了单一园区发展，形成了市内五地联动、长株潭三市协同的好格局，还通过开辟国际产业区、共建中德合作国际小镇、与上海张江自贸区联动等方式，打开了国际化合作的大格局。2023 年产业园获评全国 “年度医疗器械标杆产业园区”，2024 年蝉联这一称号，还成为湖南省中小企业特色产业集群，这份成绩，是对 “孔雀湖南飞” 最好的印证。
从一片空白到全国标杆，从 “孔雀东南飞” 到 “孔雀湖南飞”，九华医疗器械产业的崛起，说到底，就是改革开放和制度创新的胜利。没有特殊的政策倾斜，没有巨额的资金扶持，靠的就是敢为人先的湖湘精神，靠的是政府部门放下身段、靠前服务，靠的是让市场在资源配置中起决定性作用，让企业家安心投资、放心发展。这只飞向湘潭的医疗产业 “金孔雀”，不仅为九华的 “两主一特” 产业格局添上了浓墨重彩的一笔，更让我们看到，只要敢改革、善创新，内陆园区也能打造出世界级的产业高地，这就是九华发展最珍贵的经验。
来源：湖南思有智库微信公众号