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2025年7月，湘潭经开区新发展集团揭牌。在湖南国家级经开区中，它率先把社会事务剥离、管委会式管理转公司制、全员合同制与产业链事业部一体落地。九华不是全省最早碰政企分开的，但是把“去行政化＋融城＋千亿产业＋化债”打包最完整的一例，所以走在全省前列。
为什么要改？
过去经开区像小政府：社会事务、审批、招商、建设一肩挑，干部被会议和兜底事项牵着走；平台公司靠融资、修路、卖地循环，债务压力上来后难以为继。新一轮改革先剥离社会事务，再撤销原行政机构，建战略、运营、执行三级，董事会设“五委”；社会事务应交尽交雨湖，园区重新专注于综合服务、资产运营、产业投资三件事。78名编内人员转隶，全员劳动合同；机构压减33%、员额压缩22.47%；首批16个中层竞聘、社招16人；新能源、能源材料、电子等5个产业链事业部代替处室，80余人招商服务队成“产品经理”。省发改委“五好”专刊推介，2026年评为全省改革成效好的激励园区。
（九华区域俯瞰图 图源：微九华）
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为什么始终是九华先啃硬骨头？
第一，债务与行政化双重倒逼，小政府式运转难以为继；第二，产业底子够厚，2025年规工产值破千亿，吉利、蓝思、裕能、中联、医疗器械成链，公司制才能按产业链招商而非按机关分片；第三，区位在长株潭融城核心，2021年九华21.8平方公里纳入湘江新区，湘江科学城湘潭片约58平方公里、九华片占48.15平方公里，需要企业化主体对接长沙研发、九华制造；第四，改革有惯性，从早期相对集中行政许可到2022“一枚印章”再到公司制，连续递进。
（湘江科学城范围示意图 图源：湘潭广电）
参照物也清楚：浙江“管委会＋运营公司”、苏州工业园政企分设、合肥平台从政府输血转产业投资造血，九华取三者之长，落为湘潭样本：市国资委控股、经开区参股，新发展集团做服务、投资、资管，社会事务交城区。
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有人会问：谁来推？
刘干江，1997年进电化，从基层岗做起，干过品管、采购、物资调度、营销，再到电化及多家国资产业平台负责人；2015年建议切入电池材料、2016年参与孵化湖南裕能。他不是空降管理者，而是从车间、供应链和市场里长出来的产业人，2026年兼任新发展集团董事长，把产业投资、国资运营经验带进公司制，是国资端关键推动者之一，不是个人救场。
（刘干江 图源：潭州新能源）
2026年8月，刘干江带队走访企业，提出“勤沟通、善共情——贴心人；精服务、强赋能——代言人；共利益、同成长——合伙人”。
这三组词不是口号，而是公司制后九华对“园区人”的重新定义：贴心人重塑情感，从管理员到服务者；代言人重塑能力，从审批者到赋能者；合伙人重塑利益，从旁观者到共投共管。
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回看两次变革：2003年杨亲鹏带12人、一枚公章，把农田变成经济区，解决“建园”；2025年新发展集团揭牌，解决“建园之后谁按市场规则招商、投资、化债”，是“换脑”。从“所有公务员都是服务员”，到“贴心人、代言人、合伙人”，底色由奉献转向共生。
（九华大楼 图源：微九华）
有人说，九华是靠政策喂大的。
只有九华人自己知道，他们是靠一个一个夜班、一次一次招商、一笔一笔融资、一场一场硬仗，把自己拼出来的。
有人在这里从青年干到白头，有人把家安在了厂房旁边，有人明明可以离开却选择留下来。九华不是谁的试验田，是他们自己种出来的家园。
湘江左岸的故事，从来不是关于一座园区的兴衰，而是关于一群普通人，如何把不可能走成了路。
来源：戴主任的产业笔记微信公众号