日前，工业和信息化部印发《关于开展专精特新赋能中心建设工作的通知》（以下简称《通知》），明确“十五五”期间在全国范围内建设30家左右专精特新赋能中心，搭建覆盖重点领域、辐射全国的服务网络。
截至目前，全国已培育国家级专精特新“小巨人”企业1.76万家、专精特新中小企业超14万家，397个国家级中小企业特色产业集群和1400余个省级集群遍布各地。这批企业以占全国规上工业中小企业3.5%的数量贡献了13.7%的利润，创新势能强劲，但体量小、资源弱、创新难的共性瓶颈始终未解。赋能中心瞄准的正是这块长期缺失的拼图，贯通中小企业技术攻关、中试熟化、成果产业化全链条的高能级技术服务支撑。
工业和信息化部总工程师王卫明此前在国新办新闻发布会上表示，要深化大中小企业协同融通发展，分行业探索建设专精特新赋能中心，把服务资源送到企业最需要的地方，助力它们梯度成长壮大。
错位互补 做细分赛道的资源中枢
赋能中心最鲜明的标签是小切口、高能级。《通知》明确，每个中心聚焦领域原则上不超过2个，且该领域专精特新中小企业数量须排名全国前列。这意味着30家中心不是大而全地铺摊子，而是各自锚定最擅长的细分赛道做深做透。《通知》同时划出清晰红线，不对现有机构直接简单挂牌，防止重挂牌、轻实效。
这个定位背后，是对现有创新服务平台功能边界的重新厘清。长期以来，孵化器围绕科技企业培育提供物理空间和创业辅导，解决的是企业能不能活下来的问题；中试平台聚焦工艺放大与量产验证，解决的是样品能不能变成产品的问题。两类平台各有侧重，但中小企业在共性技术攻关、产业链对接、数智绿色转型等环节的服务供给仍有明显空白。
王威从事科技成果转化工作多年，他向记者分析道，赋能中心与孵化器、中试平台的最大区别在于，它把重心放在关键共性技术联合攻关和科技成果中试熟化转化两大核心功能上，更贴近产业化一线，服务频次更高、需求更细碎、落地周期更短。它不是又一个单一技术服务平台，而是整合技术、人才、设备、标准、金融、产业链、数字化、绿色化的综合创新枢纽，要当的是资源中枢，把国家实验室、制造业创新中心、中试平台、产业基金整合起来精准服务企业。
西安泵阀总厂的实践恰好印证了这种需求。这家深耕特材真空铸造全流程技术68年的国家级专精特新“小巨人”企业，多款产品应用于国家重大工程。企业新打造的6400余平方米中试验证基地，布局仿真数字化、特种泵阀、特种材料三大核心实验室，配套七大智能试验台，可全方位完成泵阀水力、抗汽蚀、振动噪声、耐久寿命等全维度性能测试。公司董事长陈孟民表示，当下不少“卡脖子”技术苦于缺少验证平台，企业建这个基地就是希望完成样机、原理、工程效果多层验证，把实验室的技术真正变成市场上可用的国产装备。2026年下半年基地四个模块投入使用，2027年底全部建成。
然而，像西安泵阀总厂这样有能力自建中试基地的企业毕竟是少数。“绝大多数中小企业面对精密检测设备、小批量中试产线动辄数百万元甚至上千万元的投入，根本无力承担。”王威坦言，赋能中心的出现，正是要把分散在高校、科研院所、龙头企业的高端仪器、中试平台、检测设备统一归集，面向赛道内中小企业开放共享，将企业原本需要承担的大额固定资产投入转化为轻量化的研发可变成本。
协同联动 贯通创新全链条
《通知》最突出的制度设计，是把服务逻辑翻转为产业出题、科技答题。赋能中心将设立由专精特新中小企业主导的技术委员会，由企业提出需求内容，统筹资源遴选、评估服务成效。这意味着，服务好不好不再由建设方说了算，而是由企业来评判。
在哈尔滨工业大学重庆研究院产业发展中心项目主管郭金来看来，实验室与产线之间的鸿沟在于，实验室的研发环境精准可控，而真实工业生产场景复杂多变，设备稳定性、成本可控性、场景适配性等问题都需要通过中试环节逐一攻克。概念验证解决的是想法到样品的问题，中试则是让样品走向产品。不少企业拿着自主专利和创新样品，却普遍卡在中试验证、工艺定型、小批量试制环节，优质成果最终沦为闲置专利。
赋能中心的答题路径很明确，以企业为主导组织关键共性技术攻关，聚焦卡脖子技术环节，搭建技术创新条件环境，组建大中小企业创新联合体，协调产学研力量协同联动。谁来答题？赋能中心牵头匹配高校院所、科研团队、检测机构资源，组建以中小企业为主体、科研机构支撑的创新联合体，定向开展攻关。科研课题来源于生产一线，攻关成果服务量产落地，这种模式直接改变了以往高校科研重论文轻量产、脱离实际的问题。
长春一东汽车零部件制造有限公司的经历颇有代表性。这家国家级专精特新“小巨人”企业的液压举升系统广泛配套国内外重卡商用车，在国内细分市场占有率稳居前列。公司技术负责人告诉记者，实验室做出合格样品仅仅是第一步，小批量试制成功绝不代表大批量生产时品质依旧可靠，工艺能不能放大、设备能不能匹配、人员能不能跟上，哪个环节掉链子，前面的研发投入就可能打了水漂。
正是被这些坎逼出来的，长春一东下决心打造专业化中试中心。企业不仅配齐了CNAS实验室和精密检测设备，更关键的是组建起一支由研发、工艺、质量、生产多领域骨干组成的翻译官队伍，专门负责把实验室的语言翻译给产线听，也把产线的反馈带回实验室。中试中心投用后，几项关键工艺得以优化，产品稳定性肉眼可见地提了上来。2025年，一汽解放、中国重汽、东风等主机厂借此实现了关键零部件的国产化替代，新能源商用车换电效率提升30%至40%。
赋能中心的制度设计恰是为此而来，它要做的不是替代企业攻关，而是把长春一东式的中试验证能力、西安泵阀总厂式的检测条件、哈工大重庆研究院式的全链条服务体系，以组织化、网络化的方式复制到更多细分赛道，让中小企业不再单打独斗。
结点成网 探索持续造血机制
30家赋能中心如何辐射全国397个国家级、1400余个省级中小企业特色产业集群，避免同质化，是这份《通知》落地的关键考验。
《通知》给出了两层制度安排。第一层是赛道错位。每个中心聚焦领域不超过2个，且该领域专精特新中小企业数量须排名全国前列。名称中的区域标识不作为服务地域限制，支持面向全国开展跨区域技术服务。换言之，30家中心各自深耕最擅长的细分赛道做深做透，再以结点成网方式辐射全国，避免重复建设和铺摊子。《通知》明确要求，构建政产学研用金协同创新格局，各领域赋能中心结点成网，构成全国专精特新赋能网络。
第二层是动态管理。赋能中心筹建期原则上为1年，验收合格后才正式授牌。此后每年评价企业技术需求匹配度、企业服务覆盖率、资源对接效率、企业培育成效和企业满意度。成效突出的予以激励推广，评价不合格的提出黄牌警示和整改要求，连续两年不合格的予以调整退出。这套筹建验收、年度绩效评价、动态调整的全周期管理，打破了传统平台一次认定终身有效的弊端，传递出不搞终身制的明确信号。
运营模式上，《通知》探索推行公益性加市场化双轮驱动。基础性公共服务由政府购买或补贴，中心自身也需具备可持续的服务造血能力。“这一设计瞄准的是不少地方服务平台曾经走过的弯路，挂牌时轰轰烈烈，运营后渐渐空转，最终沦为只挂牌不干活的空壳。”王威向记者表示，赋能中心要做的不是给一块牌子，而是搭建一套真正能运转的技术创新服务机制，让企业用得上、用得起、用得好。
宁乡经开区的实践或许可以提供一个可参照的样本。这家千亿级国家级产业园区集聚了30家国家级专精特新“小巨人”企业，围绕先进储能材料、生命健康、智能装备等赛道构建了完整产业链。园区以中试基地为载体，为实验室技术搭建通往生产线的中间桥梁。钠邦新能源借助中试平台仅用一年时间便建成1000吨年产线，其研发的聚阴离子型正极材料专利一举破解了传统材料导电性差的业界难题。深耕高精密减速机16年的万鑫精工，2025年切入人形机器人关节赛道，样机完成到关节模块量产下线只用了不到半年。
当服务机制真正对准企业需求，创新链条才能高效运转。赋能中心的制度创新之处在于，它把这种以企业需求为导向、以全链条服务为支撑的创新合伙人体制，以国家级网络的方式系统化铺开。工业和信息化部表示，下一步将统筹构建全国专精特新赋能网络，推动创新资源协同联动，补齐中小企业技术创新服务短板，持续培育更多专精特新“小巨人”企业，为发展新质生产力、建设现代化产业体系提供坚实支撑。
来源：中国工业新闻网