湖南日报11月13日讯（全媒体记者 王亮）为规范省内跨区域合作财力共享行为，提升资源配置效能，推动产业协同与区域协调发展，省财政厅近日印发《湖南省跨区域合作财力共享办法》（以下简称《办法》），以财力共享破解行政区划壁垒，推动合作共赢。
《办法》明确，财力共享覆盖“飞地园区”、片区合作开发、共同投资项目、联合招商、企业跨区域兼并重组、企业异地迁建等合作场景，可分享财力包含市县级税收收入、国有土地使用权出让等非税收入，税费不限、全面共享。
政策划定三条刚性原则，坚持属地征管、就地缴库，不得协议约定分别缴税，不得改变缴库级次和预算科目；坚持协商自愿、约定分成，由合作各方结合资源投入、合作方式等自主商定分配方案；坚持统一核定、结算划转，由市州统一申报，省级统一办理划转。
针对不同类型合作项目，《办法》设置财力差异化分配规则。帮扶类“飞地园区”原则上前5年飞出地、飞入地分享比例不高于4:6，后5年按5:5平分；合作类“飞地园区”由双方协商确定增量分享比例，可动态调整；科创类“飞地园区”原则上归飞入地，鼓励反哺飞出地。分享期限原则上不超过10年，期满后财力全额归项目所在地。划转财力鼓励投向科技创新、产业发展领域。
根据共享流程，合作各方先行签订协议，市州财政每年1月15日前完成备案，2月15日前共同申请划转，省级财政通过区域间转移支付科目办理。有需求的可申请按半年或季度办理预划转，保障资金及时到位。同时配套激励约束机制，对合作成效突出地区予以奖励，不及时划转的由省级垫付清算后向划出地计收利息。
作者：王亮
责编：刘韵霞
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