新一轮国资国企改革定调：六大抓手统筹推进落地路径明晰

【导语】全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议6月23日在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话，强调突出战略使命、聚焦主责主业，做强做优做大国有企业和国有资本。新一轮改革（2026—2029）围绕优化布局、价值创造、分类考核、市场化经营、穿透式监管、党建引领六大抓手，给出完整落地路径，统一全国改革标尺。

历经国企改革三年行动（2020—2022）和国企改革深化提升行动（2023—2025）两个阶段，我国新一轮国资国企改革已全面启动。《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》已于今年5月下发至地方国资系统和央企。张国清在会上明确要求完善主责主业管理，强化无关多元、多层架构、过度负债等管控，按照”三个集中”要求推进重组整合、资源盘活，分层次调整产业结构。”三个集中”是指推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务和公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

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突出价值创造导向。张国清提出推行精准分类考核评价，开展国有经济增加值核算。国资委2023年首次系统提出”五个价值”——增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值。近年来国资央企战略性新兴领域投资年均增速超过20%、营收规模超12万亿元，但布局仍存在战线长、分布广但高端不足等突出问题。国资委主任张玉卓表示，目标是将中央企业资产和88%以上营收集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业。各地已纷纷部署落实，上海围绕”五个中心”加大战略性新兴产业投资，山西重点布局新能源、新材料、低空经济。

落实穿透式监管。今年国务院国资委相继发布财务数智化转型升级指导意见、穿透式监管指导意见等文件，明确提出建立全级次、全流程、全要素穿透式监管机制，实现对央企数据实时监测、动态预警。监管体系将从”管资产”到”管资本”再到”穿透式监管”演进，围绕产权、投资、资金、薪酬、境外资产等重点领域打通数据壁垒，破解”控股不控权、参股不行权”难题。在市场化经营方面，将完善经理层任期制和契约化制度，允许更多国企在科研人员中开展中长期激励。

来源：湘潭国资国企微信公众号（转自第一财经）